Распад СССР /

Сегодня 8 декабря исполняется ровно четверть века с момента подписания Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР. Но это была финальная стадия распада, который начался задолго до встречи 3х лидеров РСФСР, Украины и Белоруссии в Беловежской Пуще. Попробуем восстановить историческую последовательность событий и определить истинных инициаторов того соглашения, фактически прекратившего почти 70 летнее существование некогда могущественного государства.

Межнациональные столкновения

В годы перестройки в СССР резко обострились межнациональные отношения. В 1986г. в Якутске и в Алма-Ате произошли крупные межнациональные столкновения. В 1988 г. начался Нагорно-Карабахский конфликт, и НКАО объявила о выходе из состава Азербайджанской ССР, а вслед за этим последовал армяно-азербайджанский вооруженный конфликт. В 1989 г. столкновения начались в Казахстане, Узбекистане, Молдавии и Южной Осетии. К середине 1990 г. более 600 тыс. граждан СССР стали беженцами или вынужденными переселенцами.

Парад суверенитетов

В 1988г. развернулось движение за независимость в Прибалтике, во главе движения "народные фронты", массовые движения, созданные с разрешения союзных властей в поддержку перестройки, а на самом деле щедро спонсированные западными структурами. В ноябре 1988г. Верховный Совет (ВС) Эстонской ССР принял декларацию о государственном суверенитете республики с приостановлением действия союзных законов на территории ЭстССР. В мае и июле 1989г. аналогичные акты приняли ВС Литовской и Латвийской ССР. В сентябре 1989г. ВС Азербайджанской ССР принял закон о государственном суверенитете республики. В течение 1990 г. подобные акты приняли все остальные союзные республики.

Провозглашение суверенитета РСФСР

Декларация о государственном суверенитете РСФСР была принята 12 июня 1990 г. I Съездом народных депутатов республики. Во второй половине 1990 г. руководство РСФСР во главе с председателем ВС Борисом Ельциным значительно расширило полномочия правительства, министерств и ведомств РСФСР. В последствии на референдуме 17 марта 1991 г. был введен пост президента РСФСР и 12 июня 1991г. им был избран Борис Ельцин.

Новый Союзный договор

На последнем XXVIII съезде КПСС в июле 1990г. президент СССР М.Горбачев заявил о необходимости подписания нового Союзного договора. В декабре 1990г. на IV съезде народных депутатов СССР Михаил Горбачев предложил провести референдум по отношению к Союзу Суверенных Государств на федеративной основе. В голосовании 17 марта 1991 г. приняли участие 9 из 15 союзных республик: РСФСР, Украинская, Белорусская, Узбекская, Азербайджанская, Казахская, Киргизская, Таджикская и Туркменская ССР. Власти Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии и Эстонии отказались от проведения голосования. В референдуме приняли участие 80% граждан, имевших на это право. За сохранение Союза высказались 76,4% избирателей, против — 21,7%.

По итогам референдума был разработан новый проект Союзного договора, в апреле-июле 1991г. в резиденции президента СССР в Ново-Огареве велись переговоры между М.Горбачевым и президентами 9 из 15 союзных республик (РСФСР, Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Азербайджанской, Таджикской, Киргизской и Туркменской ССР) о создании Союза Суверенных Государств. Они получили название "ново-огаревского процесса". Согласно договору, аббревиатура "СССР" в названии новой федерации должна была сохраниться, но расшифровываться как "Союз Советских Суверенных Республик".

В июле 1991 г. участники переговоров одобрили проект договора в целом и назначили его подписание на время проведения Съезда народных депутатов СССР в сентябре-октябре 1991г. А в июле 1991г. М.Горбачев провел закрытые встречи с лидерами РСФСР и КазССР о переносе подписания документа на 20 августа. Договор предполагал создание де-факто конфедеративного государства с передачей большинства полномочий республикам. Также Горбачев согласился уволить ряд высших руководителей СССР, в частности вице-президента СССР Г.Янаева и премьера В.Павлова. 2 августа Горбачев выступил по ЦТ и заявил, что 20 августа новый Союзный договор подпишут РСФСР, Казахстан и Узбекистан, а остальные республики сделают это "через определенные промежутки времени". Текст договора для всенародного обсуждения был опубликован только 16 августа 1991 г.

Августовский путч

В ночь с 18 на 19 августа группа высших руководителей СССР из 8 человек (Г.Янаев, В.Павлов, Д.Язов, В.Крючков и др.) сформировала Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) с целью не допустить подписания Союзного договора, который, по их мнению, привел бы к распаду СССР, члены ГКЧП попытались отстранить президента СССР М.Горбачева от власти и ввели в стране чрезвычайное положение. Однако руководители ГКЧП не решились на применение силы. 21 августа вице-президент СССР Янаев подписал указ о роспуске ГКЧП и недействительности всех его решений.

Демонтаж государственных структур СССР

После путча в августе 1991 г. союзные республики-участники переговоров в Ново-Огареве, заявили о своей независимости (24 августа — Украина, 30-го — Азербайджан, 31-го — Узбекистан и Киргизия, остальные — в сентябре-декабре 1991 г.). 24 августа 1991 г. М.Горбачев распустил ЦК КПСС и СМ СССР. В сентябре 1991 г. в Москве на V Съезде народных депутатов СССР был принят закон "Об органах государственной власти и управлении СССР в переходный период" и сам Съезд самораспустился. Для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики был учрежден Госсовет СССР в составе президента СССР и глав РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана, Азербайджана. На заседаниях Госсовета продолжалось обсуждение нового Союзного договора, который в итоге так и не был подписан. Эквивалентом союзного правительства становился Межреспубликанский экономический комитет (МЭК) СССР, который возглавил бывший председатель правительства РСФСР Иван Силаев. Деятельность МЭК на территории РСФСР была прекращена в декабре 1991г. 6 сентября 1991 г., в противоречии с действовавшими Конституцией СССР и законом о выходе союзных республик из Союза, Госсовет признал независимость прибалтийских республик. 18 октября 1991 г. М.Горбачев и руководители 8 союзных республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. 22 октября 1991 г. вышло постановление Госсовета СССР об упразднении союзного КГБ, а окончательно общесоюзная спецслужба была ликвидирована 3 декабря 1991г. 14 ноября 1991 г. Госсовет принял постановление о ликвидации всех министерств и других центральных органов госуправления СССР с 1 декабря 1991 г. В тот же день главы 7ми союзных республик (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РСФСР, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и президент СССР М.Горбачев договорились подписать 9 декабря новый Союзный договор, согласно которому ССГ будет образован как "конфедеративное демократическое государство". Азербайджан и Украина войти в состав ССГ отказались.

Ликвидация СССР и создание СНГ

1 декабря на Украине состоялся референдум о независимости (90,32% участников голосования высказались ЗА). 3 декабря президент РСФСР Борис Ельцин заявил о признании этого решения. 8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии в правительственной резиденции в Беловежской Пуще подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР. 10 декабря документ ратифицировали Верховные Советы Украины и Белоруссии. 12 декабря аналогичный акт принял российский парламент.

Согласно документу, к сфере совместной деятельности членов СНГ относились: координация внешне-политической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в области охраны окружающей среды; вопросы миграционной политики; борьба с организованной преступностью.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате (Казахстан) 11 руководителей бывших союзных республик подписали декларацию о целях и принципах СНГ, его основах. Декларация подтвердила Беловежское соглашение, указав, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование. 25 декабря 1991 г. М.Горбачев выступил в прямом эфире ЦТ и объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР. 26 декабря 1991 г. ВС СССР принял декларацию о создании СНГ и прекращении существования СССР как государства и субъекта международного права.